随着3月3日全国政协十三届二次会议的召开，2019年两会正式拉开帷幕。农牧业在国民经济和社会发展中有着举足轻重的地位，那么，在此次两会上，作为人大代表的农牧企业家们和专家都提出了哪些见解与建议呢？
温鹏程：建议加快出台推动农村土地流转政策
全国人大代表、温氏股份名誉董事长温鹏程表示：“政府工作报告提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。这是对全国亿万农民的大利好，信息振奋人心。”
温鹏程结合自身企业情况，谈了参与推动乡村振兴战略实施过程中的经验。如温氏股份推动传统养殖业转型升级，通过物联网新技术在畜牧养殖链中的应用助力农民增收；投入2亿多元支持总部所在地新兴县人居环境整治行动，助力“生态宜居”乡村建设；培育新型职业农民，运用“公益帮扶+产业振兴”模式发起“让爸爸回家”公益项目，目前已吸引3000多名外出务工人员返乡办场合作养殖。
温鹏程建议，在巩固近年来农村土地承包经营权确权工作成果的基础上，加快制定出台推动农村土地流转的政策，推动农村土地流转，让乡村土地这一优质资产尽早转变成优质的生产资源。同时，建议进一步加强涉农资金统筹整合，加大对农村产业的资金扶持力度，为乡村产业振兴提供资金保障，促进富民产业发展和农民持续增收。
陈瑞爱：建议将保健品虚假宣传企业列入“诚信黑名单”
近年来，制定保健品监管相关法律呼声非常高，全国人大代表、温氏股份副总裁兼大华农事业部总裁陈瑞爱认为，构建保健食品监督管理法治秩序，才是解决我国保健食品安全问题的关键。修订《保健食品监督管理法》，不仅可让对保健食品的监管做到有法可依，还能促进保健品国家标准体系建设。
她建议，尽快梳理保健食品市场管理上的政策空白点，立法监管制。
一是明确行业规范和标准，明确保健食品概念，完善保健品安全标准；
二是建立从原料到生产再到市场流通的全过程监管体系；
三是明晰相关部门审批、监督和处罚职责，建立监督通报协查制度和常态化长效监管机制；
四是严厉打击保健品虚假宣传，对虚假宣传的生产企业，要列入“诚信黑名单”；
五是明确监管机构对保健品市场统一管理，统一执法，让监管真正落实到位；
六是探索设立老年人“退货”制度（即在合理期限内根据本人意愿将所购商品退回给经销商并无须说明理由，类似网售平台的“七天无理由退货”制度）。
刘永好：建议加快数据立法，积极推动数据共享行为
在加强数据监管立法，促进现代金融科技发展方面，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好的提案提及，近来年，金融机构借助大数据、云计算、人工智能等现代科技手段大力发展“互联网+”金融，为消费者提供数字化、便捷化、触手可及的移动金融服务，但金融机构也面临黑产欺诈、伪冒贷款、“羊毛党”等一系列威胁。
刘永好建议，加大政策支持力度，鼓励和推动金融科技创新。鼓励金融科技企业在依法合规的基础上加大集成创新力度，探索并合理开展新金融服务模式；建议进一步推进国家级信用体系建设，逐步建立企业及个人信用的完整档案。
在数据立法方面，刘永好建议，要加快数据立法，积极推动数据共享行为。同时也避免金融科技企业数据滥采、滥用的情况发生。
在优化增值税、释放税制红利，进一步改善营商环境方面，刘永好的提案提及，随着“营改增”持续全面深化，减少了对大多数行业的重复征税，尤其是通过简并和调整增值税税率，有效降低了市场主体的实际负担，在供给侧激发了企业创新和扩大投资的积极性。在2018年，增值税又首次实现了大范围留抵退税，为大量企业缓解了资金压力。但刘永好在企业经营实践和调研中发现，增值税在进项留抵退税、扩大抵扣范围等两方面还可以进一步优化。
刘永好建议，将农产品加工行业纳入增值税留抵税额退还行业范围内。同时，将农产品收购发票或者销售发票纳入留抵退还的凭证范围，促进农产品加工行业的良性发展。
刘永好还认为，应将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围，打通金融业与实体经济之间的增值税抵扣链，改善实体经济发展中遇到的税费负担偏重、融资成本偏高的问题，从而进一步优化营商环境，激发行业活力。
田克恭：建议实行转基因生物安全评价与新兽药注册申报并行开展
全国人大代表、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭，向大会提交了《关于加快动物基因工程疫苗评审，实行转基因生物安全评价与新兽药注册申报并行开展的建议》（下称“建议”）。
田克恭认为，一个基因工程疫苗产品从开始申请转基因生物安全评价到获得新兽药证书至少需要7至10年，周期过长，该举措可实现在生产性试验过程中同时收集相关数据，从而缩短新兽药注册申报周期。
田克恭在建议中指出，转基因生物安全申报与新兽药临床申报有相同之处，包括均需要开展实验室研究，包括动物用转基因微生物的构建（生产用菌毒种的研究）及实验室制品的安全性评价；实验室阶段评价完成后，均需要在临床开展动物试验评价；同时，均需要评价动物用转基因微生物对临床靶动物的安全性。
但两者申报的不同之处在于，动物用转基因生物安全申报除了涉及对动物的安全性外，还包括对人类的安全性、对生态环境的安全性，动物用转基因微生物在环境中释放的范围、稳定性、竞争性、生存能力等；而新兽药申报除了涉及制品的安全性外，还需要考虑制品的有效性及质量控制水平。
因此，田克恭建议，动物用转基因生物安全评价与新兽药注册申报并行开展。新兽药临床试验申请与转基因生物安全评价的生产性试验（即第三阶段）同时进行，试验过程同时收集相关数据，缩短新兽药注册申报周期。
申报新兽药临床试验时，只需提供农业农村部批准的允许开展生产性试验的审批书，而不是必须获得转基因生物安全证书。但批准获得新兽药证书前，必须已获得该产品的转基因生物安全证书。
蒋小松：建立跨村、跨乡、跨县乃至跨市的专业合作社
小农户发展的痛点在哪里？全国人大代表、四川省畜牧科学院院长蒋小松认为，生产的标准化和如何与大市场对接，是小农户发展前后两个最大的痛点。
标准化正是岫云村目前正在努力解决的难题。“互联网革命彻底改变了岫云村所处的地理经济格局，但要在一家一户推进标准化生产，确实需要下功夫。”全国人大代表、苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君说。
近年来，岫云村因为小农生产成了远近闻名的明星村，不少成都人驱车400多公里，就为了体验一把传统农耕生活。
岫云村的成功秘诀在哪儿？岫云村组织留守老人、妇女按照传统方式进行生态种养，打造出“年华猪”“时光鸭”“岁月鸡”等生态农产品，通过“远山结亲”活动“为城里人找个山里亲戚”、开办线下生态体验餐厅，正好补上城市消费者对农村“土货”求而不得的供应缺口。
2018年，岫云村在四川省畜牧科学院的帮助下，初步实现了生猪品种上的统一，下一步还要制定标准化的养殖技术标准。
除了利用互联网技术和思维，要破解小农户与大市场对接难题，加强组织化程度是共识。蒋小松表示，我国的农民合作组织数量多、规模小、功能弱。以四川为例，近5年农业专业合作社数量增加了176%，已接近9万个，但是加入合作社的成员总户数仅增加12.2%，为401万户，社均户数仅为45个。多数合作社规模小、运营成本高、管理水平低、生产能力弱、经营模式单一，导致低收益或负收益，风险难抗、资金难融，有的专合社甚至成为空壳社。
为此，蒋小松建议，应该支持建立以区域资源禀赋为基础而不是以行政区划为基础的农民专合组织，建立跨村、跨乡、跨县乃至跨市的专业合作社，使农民专合组织的规模做大。
（图文均来源于网络，由爱猪网编辑综合整理报道）
