文/ 本刊记者 邹彤帅
对于养猪行业从业者来说，2014年的复杂的行情确实成为了他们的普遍烦恼：猪价低迷、政府环保施压、饲料原料价格上涨等。那么，养猪企业怎样才能得到更好的发展呢？除了依靠市场调节外，政府的宏观调控也必不可少，其中，农村金融政策就是政府宏观调控的手段之一。
从字面上理解，农村金融就是指农村的货币资金融通。我们通常所说的农村金融大多与政府政策有关，农村政策性金融进一步发展对于完善农村金融服务，弥补财政支农不足，加强农业基础地位，保护农民收益，都具有关键性作用。因此，近年来，农村金融政策的改革发展成为了政府关注的重点领域之一。
回顾近几年国务院会议及政府政策，不难发现，政府对农村金融政策的关注度可以说不低。根据近期媒体披露的2015年中央一号文件，其中也涉及了关于农村金融的相关政策，文件要求不断深化农村金融改革创新，鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务、支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，并鼓励符合条件的涉农企业发行债券等。较之前两年的中央一号文件中“强化金融机构服务‘三农’职责”、“发展新型农村合作金融组织”（2014年中央一号文件）及“改善农村金融服务”（2013年中央一号文件），2015年中央一号文件则体现了其更为细致和“落地化”的突破。
除了一号文件外，2014年12月3日的国务院常务会议也提及到农村金融政策的相关内容：一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。这也是政策惠农的表现之一，这些政策都将进一步促进农业的稳定发展。
为促进农村金融的发展，许多国家在农村金融扶持体系建设方面进行了长期的探索和实践，其中，也不乏一些我国可以借鉴的有益经验：
①国外的农村金融是利用行政和法律等手段来进行强制和引导的。例如，美国、法国、日本都由政府出资设立了专为“三农”发展服务的金融机构，除此之外，美国根据《农业信贷法》建立了一个分工合理、相互配合的政策性金融体系、印度出台了《银行国有化法案》，明确规定商业银行必须在农村地区设立一定数量的分支机构。
②农村政策性金融机构的资金来源渠道广泛，包括政府资金、发行债券、向其他金融机构借款、吸收存款、邮政储蓄资金、向国外借款等多种方式。
③利用财税优惠政策引导和推动农村金融的可持续发展。政府财政补贴、税收减免、政府拨款等这些均属于政府的财税政策，这些政策的实施一定程度上不仅能有利于资金的流通，还有助于农村金融的可持续发展。
④重点扶持合作金融，将其作为农业金融制度的基础。美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明，合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。例如美国国会于1937年决定对信用社享受免征联邦收入所得税的待遇，并在《联邦信用社法案》中作了明确的规定。
国际经验表明，给予农村金融政策扶持确实是推动农村金融改革发展必不可少的措施。反观中国，尽管国家一系列惠农的农村金融政策出台，但农村金融发展直至现在仍然存在一些不足和缺陷，主要体现在金融机构对农业的资金供给数量不足、农业风险分担机制缺失、政策覆盖面局限、政府的资金扶持力度有待加强等方面。因此，应充分借鉴外国经验，不仅要从政策上建立完善农村金融服务体系，更应从行政和法律的强制手段出发，进一步提高财税优惠政策的覆盖范围和力度，健全农村金融组织体系的同时，重点做好农村合作金融机构的政策扶持等。
随着信息时代的发展，带来了行业内新一轮的转型和创新，许多传统农牧企业也开始涉足金融领域，并为行业带来一定的参考价值。早前，深圳康达尔集团对外宣布其拟投资2亿元设立黑龙江省康达尔农业金融租赁有限公司，新公司主要为农业生产、农产品储运、农产品加工、农村基础设施建设提供设备租赁；为农村土地提供信用托管以及为农业经营主体提供信贷服务等。其实早在2013年，康达尔集团就已经开始了金融业务的战略布局，其注册成立了全资子公司深圳市康达尔前海投资有限公司。不难发现，在未来，金融板块将是康达尔集团着力打造的业务板块。除此之外，正大集团副总裁杨小平在2013年11月份接受采访的时候也表示“中国强大的秘密就是资本加需求”，他透露了正大集团在布局平安银行后，亦考虑让正大集团旗下的银行参与到中国农村金融领域中来。新希望集团刘永好在2014年3月份时也曾提到，新希望集团对互联网金融将有所部署，他提到，新希望集团是民生银行的最大股东，该行的一些股东和相关人员联合组建了互联网金融公司，民生银行将借助自身优势以及电商的数据和平台，做一些互惠互利的项目。
就目前情况来看，虽然互联网金融在农村占据份额还比较小，但互联网金融在服务客户多样化和个性化需求方面的突出能力，使金融服务的成本可以有效降低，也是对传统金融机构的有益补充。多年以来，我国传统金融机构在农村投入不少，但仍有相当一部分涉农贷款需求未被满足，这也就给了互联网金融发展的机遇。除了互联网金融外，产业链金融或许也将成为农村金融市场的突破口之一，有分析人士认为，产业链金融实质上是产业链条上的财富再分配，资金流转产生增值收益，且通过流转为产业本身提供内在驱动资本的过程，同时，因为同处于一个产业环境中，可以有效降低借款人的风险。由此可见，产业链金融不仅能为贷款中小企业减少财务损失，同时也能提高农民创业积极性和抵御风险的能力。正因如此，产业链金融的风控优势在未来将得到企业的青睐以及地方政府的重视。
除了一种新形式的出现可以打破格局外，颠覆传统和创新升级则是另一种方式。为了更好适应农村经济和社会发展变化，针对农民金融服务需求多元化的特点，我国在推进农村金融创新方面要进行积极探索，打破惯性思维，注重理念创新和路径创新，其中可创新农村金融服务理念和方式、支持农村金融发展的政策措施和贷款担保方式，从而进一步破解农村金融目前的难题和困境。
